利來資源站入口消費總量控制達標基本完成

來源:禾凱商貿?? 點擊次數:1468?? 發布時間:2019-02-18

近日,國家發改委能源研究所、中國利來資源站入口科學研究總院、自然資源保護協會等10余家研究機構聯合發布的提出,繼2013年達到消費峰值、2014-2016年經歷連續下降后,我國利來資源站入口消費總量在2017-2018年前三季度出現小幅上漲。雖有所反彈,利來資源站入口消費仍將保持較“十三五”初期總體下降的趨勢,預計到2020年,可超額完成利來資源站入口消費占比降至58%以下的“十三五”目標。

利来资源站入口 該項目負責人楊富強表示:“下降趨勢雖已不可逆轉,但從反彈情況看到,擺脫依賴利來資源站入口和減少利來資源站入口消費的道路并不平坦,‘十三五’后期工作尤為重要。”

利來資源站入口工作為何如此重要?中國工程院院士、生態環境部環境規劃院院長王金南表示,截至2017年,在“大氣十條”五年行動收官的基礎上,338個地級及以上城市中,仍只有29%的城市空氣質量達標、36%的城市PM2.5濃度達標。
“無論京津冀、長三角等重點區域,還是汾渭平原這樣的治理‘新戰場’,這些地區都有一個類似規律——利來資源站入口消費比例很高。追根溯源,以煤為主的結構性污染依然突出。對此,我們不僅定下‘十三五’期間利來資源站入口消費比重下降58%的約束性目標,對重點區域、重點行業也要分別實行總量控制,這是硬要求。”王金南說。

如今期限過半,“硬要求”落實得如何?據了解,自2013年達到42.4億噸峰值以來,我國利來資源站入口消費總量一度出現“三連降”,直至2017年才又現反彈。當年,利來資源站入口消費占一次能源消費的比重降至60.4%;2018年1-9月,該比例繼續下降1.5個百分點。

“增長主要來自電力、建材、化工等行業,其他行業,尤其是居民用利來資源站入口則明顯下降。”楊富強分析稱,以今年前三季度為例,由于能源消費總量同比增長3.4%,抵消了利來資源站入口上漲的消費量,因此后者占比維持下降趨勢。“據此估算,2018年利來資源站入口消費占比或進一步降至59%,同比降低1.5%,實現‘十三五’利來資源站入口目標已成定局。”

利来资源站入口 首先是散煤治理的可持續性。“‘十三五’后半期,散煤仍是大氣污染防治的大難點。”楊富強坦言,正是有了全年約6500萬噸的利來資源站入口削減量,2017年煤炭消費才能以0.4%的增長實現“軟著陸”。然而,隨著治理進入深水區,減量難度也將倍增。大難點是如何在供應保障、能源大化、排污小化、經濟成本可承受、治理效果優化之間做好平衡。

其次是地方減利來資源站入口措施的可持續性。以利來資源站入口消費第一大省山東為例,去年同時實現了利來資源站入口消費、能源消費。在山東省科技發展戰略研究所副所長周勇看來,好成績卻并不一定是“好事”。

周勇說,2013-2016年,山東利來資源站入口利来资源站入口消費實際增加700多萬噸,相當于實現“大氣十條”五年任務的“擔子”,完全壓在了2017年。“山東正處城鎮化、工業化發展的中后期,按正常需求計算,能源消費需求增長應持續到2040年左右。如今,利來資源站入口周期大大縮短,是在嚴厲行政手段下的突擊式結果,并非科學利來資源站入口。”

利来资源站入口 此外,電力需求高速增長也可能影響減利來資源站入口持續性。國家發改委能源研究所能效中心助理研究員符冠云表示,2016年至2018年8月,我國電力需求增速已由5%、6.6%增至9%。“隨著工業經濟發展對電力的依賴程度有所提升,2020年全社會電力需求或超過7萬億千瓦時。這意味著,利來資源站入口消費將比2017年增加1億噸。如何強化重點行業減煤,尤其是重點部門用電需求側管理是關鍵。”

在楊富強看來,下一步,應關注“控增量、減存量”的雙重效果。一方面,控制重點行業的用利來資源站入口增長,包括采取利來資源站入口電緩建不能全面開閘、防止利來資源站入口制化學品出現產能過剩等措施。另一方面,減存量工作不能放松。以散煤治理為例,若能在2018-2020年繼續減少2億噸用量,到2020年將有望實現PM2.5平均濃度45微克/立方米的目標。

在此過程中,同時“應改變單純依靠行政手段去產能,鼓勵跨省之間采用市場交易方式進行產能置換。在完善法治標準的基礎上,鼓勵試點省份采取用能權交易等手段,在重點用能行業內部推行產能交易,促進行業集中度提高和資源配置。”《報告》稱。

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